Контроль за соблюдением законодательства о табаке в Кемеровской области

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ) со стороны Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) регламентировано Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), а также постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336).

В настоящее время полномочия по государственному контролю (надзору) в области защиты прав потребителей реализуются в аспекте риск-ориентированного подхода по индикаторам риска, а также в рамках оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции посредством проведения выездных обследований и закупок.

В 3 квартале 2024 г. Управлением в рамках соблюдения антитабачного законодательства проведено:

• 83 выездных обследования;
• 42 КНМ с взаимодействием с контролируемыми лицами (41 контрольная и мониторинговая закупка, 1 инспекционный визит);
• 133 наблюдения за соблюдением обязательных требований по отклонениям, фиксируемым в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), а также обращениям, подаваемым гражданами в ГИС МТ.

Основные нарушения:

• нарушение правил оборота и маркировки товаров средствами идентификации (цифровая маркировка);
• нарушение ограничений и запретов, связанных с реализацией табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции;
• нарушение правил продажи товаров;
• нарушение требований технических регламентов;
• нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

По 22-м выездным обследованиям контролируемым лицам выданы предписания об устранении нарушений Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ), Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: требований к прейскуранту; к выкладке и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции; к 100-метровой зоне; к информации о продавце и режиме работы.

41 выездное обследование закончилось контрольными и мониторинговыми закупками.

Проинспектировано порядка 4,5 тыс. пачек табачной, альтернативной и никотинсодержащей продукции, из них с нарушениями около 2,0 тыс. пачек, а именно:

• без маркировки средствами идентификации в формате «Data Matrix»;
• без информации на русском языке;
• с нарушением требований к маркировке табака (например, код «Data Matrix» не считывался; при считывании кода значились по нему отклонения, в т.ч. повторные продажи; имелись указания на иного последнего собственника);
• в реализации находились товары, ранее выведенные из оборота;
• наличие на пачках запрещенных надписей на иностранном языке «Less smell», «Less smoke smell» в нарушение требований ТР ТС 035/2014;
• при отсутствии товаросопроводительных документов;
• без регистрации участника оборота товаров в ГИС МТ по соответствующим товарным группам.

Наложен арест на 644 ед. табачной, альтернативной и никотинсодержащей продукции.

Также в результате закупок были выявлены нарушения требований Федерального закона № 15-ФЗ к прейскуранту; к выкладке и демонстрации табака; к запрету рекламы табачной продукции; к 100-метровой зоне; а также требований к установлению разрешительного режима на кассе при продаже товара.

По фактам выявленных при закупках нарушений по состоянию на текущий момент составлено 103 протокола.

В суды для рассмотрения направлено 12 дел о привлечении к административной ответственности и принятия решения по арестованной продукции.

Управлением и судами по результатам рассмотрения дел (по состоянию на текущий момент) в отношении виновных лиц вынесено 61 постановление о назначении административного наказания. Решениями судов предметы административного правонарушения подлежат конфискации.